פסק-דין בתיק תע"א 2922/09

1.         מדובר בשתי תביעות שאוחדו אשר הוגשו על ידי התובע, עובד במועצה מקומית כעביה טבאש (להלן: "הנתבעת" או "המועצה"), כרכז מטה בטיחות בדרכים ומנהל בטיחות מוסדות חינוך החל מ- 17/4/01.

2.         ביום 7/10/09 הגיש התובע כתב תביעה לבית הדין (תיק עב' 2922/09, להלן: "התביעה הראשונה"), בה עתר לקבלת שכר שלדעתו לא שולם לו כדין החל מ- 5/09 עד למועד פיטוריו, 5/3/10.

            בהתאם לכתב תביעה מתוקן שהוגש באותו תיק, דורש התובע לחייב את הנתבעת בתשלום שכר עבודה מולן ופיצוי הלנת שכר. כמו כן, דורש התובע תשלום פיצוי פיטורים והודעה מוקדמת שלטענתו לא שולמו לו, דמי מחלה בגין 6 ימים והחזר סכומים שנוכו משכרו שלא כדין (בגין ארנונה ו"ניכויי התייעלות").

            במסגרת התביעה הראשונה, טען התובע כי הוא היה מקבל החזר הוצאות רכב בסך של כ- 1,300 ש"ח לחודש אך החל מחודש 1/09 ביטלה הנתבעת באופן חד צדדי תשלום זה לכן, הוא מבקש לחייב את הנתבעת בתשלום כאמור, וכן בגין אחזקת טלפון, תשלום נוסף שהופסק החל מחודש 1/09.

            בנוסף, התובע דרש בתביעה תשלום עבור שעות כוננות (22 שעות בחודש), החזר הוצאות נסיעה, שלא שולמו לו החל משנת 2009 וכן פיצוי על אי הפרשה לקרן מבטחים, הפרשה שלא בוצעה באופן סדיר ורצוף החל משנת 2001 ועד לסיום עבודתו.

3.         ביום 7/4/10 הגיש התובע את תביעתו השנייה (תיק עב' 1455/10, להלן: "התביעה השנייה"), ביחד עם בקשה לצו מניעה  זמני (בש"א 1801/10).

            במסגרת אותה תביעה טען התובע כנגד החלטת הנתבעת על הפסקת עבודתו, כפי שנמסרה לו ביום 19/4/09, באמצעות מכתב הנושא תאריך 4/10/09, החלטה שלדעתו של התובע התקבלה כתוצאה ממניעים זרים ולאחר הרעת תנאי עבודתו, וזאת בעקבות בחירתו של ראש מועצה חדש במקומו של ראש המועצה הקודם, בו תמך התובע.

            בעקבות הליך קודם שהתנהל בין אותם צדדים (תיק עב' 3188/09), בפני מותב של בית דין זה (אב בית דין כב' השופט שוורץ), הגיעו הצדדים להסדר לפיו פיטוריו של התובע יכנסו לתוקף לכל הפחות 45 ימים מיום ההסדר - 7/12/09, כאשר התובע יהיה רשאי להגיש מועמדות למכרזים פומביים שעתידיים להתפרסם במועצה בתוך פרק הזמן האמור.

            עת פורסם מכרז למשרת אחראי אחזקה וטיפול במתקני המועצה, הגיש התובע את מועמדותו, אך ועדת המכרזים אשר התקיימה ביום 17/2/10 בחרה לתפקיד במר ריאד מפלאח כעביה (להלן: "נתבע 2").

            ביום 5.3.10 הוצא מכתב לתובע, חתום על ידי יו"ר המועצה, בו נאמר:

"הריני להודיעך בזה כי ועדת המכרזים קיבלה החלטה מיום 17.02.2010 לפיה, לא זכית במכרז שהתמודדת עליו. על כן עבודתך ברשות מופסקת החל מתאריך מכתבי זה. נא לפנות לגזבר הרשות ע"מ לקבל את זכויותיך".

            התובע טען בתביעה זו כי פיטוריו, אשר לכאורה נבעו מהנחיית משרד הפנים להפסיק את עבודתם של העובדים אשר התקבלו ברשויות המקומיות ללא מכרז פסולים ויש לבטלם. כמו כן, מבקש התובע לבטל את החלטת ועדת המכרזים לבחירתו של הנתבע 2 למילוי המשרה שלעיל ולהכריז על התובע כזוכה במכרז.

4.         כאמור, ביחד עם התביעה השנייה הוגשה בקשה לצו מניעה זמני כנגד פיטורי התובע. לאחר דיון בבקשה ביום 4/8/10 ניתנה החלטה על ידי מותב של בית דין זה (אם בית הדין כב' השופטת איטה קציר). בית הדין קבע כי ההחלטה על פיטורי התובע התקבלה - לכאורה - במסגרת הפררוגטיבה הניהולית של הנתבעת והייתה לכאורה החלטה סבירה ומידתית.  עוד נקבע כי בהליך פיטורי התובע לא נפל פגם היורד לשורשו של העניין המצדיק את התערבות בית הדין. לאור האמור, הבקשה לצו מניעה זמני נדחתה.

5.         בהתאם לכתב ההגנה המתוקן אשר הוגש מטעם הנתבעת בתביעה הראשונה, נטען כי נחתם הסכם בין ועד העובדים של המועצה לבין המועצה לצורכי התייעלות, כך שהוסכם כי יצומצמו ימי עבודה לעובדים ויצאו לחופשה מרוכזת, כאשר חלק מהימים ינוכו כחופשה ללא תשלום וחלק ינוכה מיתרת ימי החופשה השנתית, הכל בתיאום עם ועד העובדים.

            כמו כן, נטען כי המועצה התחילה בתוכנית התייעלות פנימית, לרבות פיטורי עובדים וקיצוצים בהוצאות שכר, הסעות וצמצום משרות.

            הנתבעת טענה בכתב ההגנה המתוקן באשר לקשיים הכלכליים החמורים בהם היתה שרויה אשר הצדיקו את הליך ההתייעלות וההבראה.

            באשר לקיזוזים הנטענים משכר התובע, טענה הנתבעת כי הקיזוז בגין הארנונה נעשה בהסכמה ולבקשת התובע.

            באשר לתפקודו של התובע נטען כי הוא התנהג בזלזול בעבודתו למרות התראות שקיבל באשר להתנהגותו. לגרסת הנתבעת, התובע לא ביצע את תוכניות העבודה שניתנו לו על ידי מהנדס המועצה ובהתאם המועצה הפחיתה לתובע שכר בגין ימים בהם לא עבד.

6.         כתב התביעה בתביעה השנייה הוגש כנגד המועצה, כנגד נתבע מס' 2 וכן כנגד מדינת ישראל -  משרד הפנים (להלן: "מדינת ישראל").